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旺報【記者梁世煌╱綜合報導】

大陸中央審核通過的《關於深化國有企業改革的指導意見》（下稱《意見》）14日將正式對外公布。值得注意的是，雖然《意見》將率先在混合所有制企業中，率先試行員工持股，不過，試點的核心將以技術人員為主，換句話說，全面開放員工持股的議題在這次國企改革中已確定出局。

分析人士指出，從國企改革開始之初，員工持股一事就備受爭議，主要原因除了要避免國企因開放全面持股導致私有化之外，還在於大陸現行的證券法規，對於有意上市的公司，在員工持股方面設下不少限制，導致不少國企對於開放員工持股多所顧慮。

按照大陸證監會的規定：除少數經中國人民銀行批准的金融企業外，上市前持股員工人數超過200人的公司，一律不准上市。以華為公司為例，該公司員工人人有股分，按照現有規定，即使華為曾想在主板上市，但內部員工持股成為「攔路虎」。

因此，根據《意見》規畫，現階段的員工持股並不是普遍持股，而是選擇部分員工進行持股，且優先開放人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點，其試點對象包括科研技術人員、經營管理人員及業務骨幹為主。

不過，中國社科院金融研究所研究員尹中立也指出，如果大陸現行的股票市場制度設計把最優秀的公司排除在外，那相關制度設計肯定有問題。「在實行員工持股後，《公司法》和《證券法》都需要修改」。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/國企全面開放員工持股-確定出局-215004130--finance.html

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